深入推进医院党风廉政和行业作风建设

——2014年医院党风廉政和行风建设工作报告

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实十八届三中全会、十八届中央纪委第三次全会，全省教育系统、卫生计生系统及安医大党风廉政建设工作会议精神，

回顾总结2013年医院党风廉政和行风建设工作，安排部署2014年工作任务。

一、2013年主要工作回顾

2013年，在医院党委和上级纪委的正确领导下，在全院职工的共同努力下，按照中央关于反腐倡廉工作的一系列重要部署，紧紧围绕中心工作，全面推进惩治和预防腐败体系建设，医院党风廉政和行风建设工作取得明显成效。

（一）认真贯彻上级指示精神，全面部署党风廉政和行风建设工作

牢固树立党章意识，遵守和维护党章，始终把严格执行和维护党的纪律特别是政治纪律放在首位，认真贯彻各项重大决策部署，确保政令畅通。

召开了年度党风廉政建设工作会议，部署工作任务，对党风廉政建设和行风建设工作进行责任分解，进一步明确各部门、各单位在党风廉政和行风建设工作中的责任。党政主要领导分别与新上任科主任、教研室主任签定了党风廉政和行风建设责任书，强化“一岗双责”意识，做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

（二）加强作风建设，进一步营造风清气正良好氛围

认真落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”。院党委把落实八项规定作为改进工作作风的突破口，深入开展党的群众路线教育实践活动，以身作则、以上带下，持之以恒改进作风。出台《关于进一步改进会风的通知》，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；抓住元旦、春节等重要节点，印发《落实中央八项规定要求廉洁过好2014年元旦春节的通知》，整治公款送礼、公款吃喝等不正之风；开展“三公”经费专项清理工作，2013年医院“三公”经费下降18.22℅；在全院两千多干部职工中开展了住房清理和会员卡清退专项活动。

纪检监察部门把监督执行中央八项规定精神作为一项经常性工作，严格执行月报告制度，全年医院没有发现违反中央八项规定精神的典型问题。

（三）开展反腐倡廉教育，进一步夯实医护员工拒腐防变思想基础

教育为先，预防为主。把反腐倡廉教育纳入医院党委宣传教育总体部署，列入党委中心组理论学习的重要内容，多渠道多形式开展反腐倡廉教育活动，在党员干部和医护人员中营造廉洁从政从医的良好氛围。

重点加强党员领导干部纪律教育、廉政教育和警示教育。邀请蜀山区检察院相关领导作《珍惜美好生活，远离职务犯罪》专题讲座；先后组织两批临床医技科室、重点部门、重点岗位和行政职能处室负责人共256人赴蜀山监狱接受现身说法；组织全院职工学习2013年度“最美乡村医师”先进事迹；给副处级领导干部发放《领导干部从政道德启示录》等学习资料。各级党组织传递正能量，以实际行动践行党的群众路线。党员专家赴怀远开展“寻根、感恩”义诊活动；外科党总支、内科党总支积极开展为民义诊活动；党群系统党支部、检验科党支部、研究生党总支组织参观革命历史纪念馆，接受党的宗旨教育；各民主党派情系群众，开展送医下乡活动；心内科、心脏外科为西藏先心病患儿捐款；团员青年深入社区基层，开展医疗服务和健康教育。医院加大对先进典型的宣传力度，评选表彰一批先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者，激发广大党员干事创业的积极性、主动性和创造性。

坚持公立医院的公益性，圆满出色地完成了援南苏丹、援疆等各项政府指令性任务；举办健康大讲堂、积极参加“全国爱牙日”、“全国爱耳日”、“联合国糖尿病日”等大型义诊活动，受到了社会的广泛赞誉。我院入围2013年中国公立综合性医院社会贡献度排行榜，位居第31位。援南苏丹医疗队荣获“安徽省援外医疗先进集体”荣誉称号，成人输液厅、体检中心相继获得“国家级青年文明号”和“省级青年文明号”荣誉称号。

（四）坚持纠建并举，进一步推进行业作风建设

扎实有序地开展廉政风险防控各项工作。将廉政风险防控工作成果编印成册，在宣传栏举办了廉政风险防控工作成果展，公开重点领域、关键环节工作流程，接受医院职工和患者的监督。

结合“医德教育月”、“优质服务月”和“三好一满意”等活动，弘扬高尚医德，展示行业形象。认真学习宣传贯彻《加强医疗卫生行风建设“九不准”》、《安徽省医疗机构从业人员行为规范实施细则》等制度规定，编印新版《行业作风建设手册》，内科、外科党总支和药剂科等重点部门带头组织专题学习，树立廉洁新风气。

进一步开展治理医药购销领域商业贿赂工作。制定了《关于禁止医务人员介绍患者到院外指定地点购买药品、医疗器材的暂行规定》，保护广大患者的切身利益。召开医院药品试剂设备耗材供应商大会，约法三章，规范医药购销双方行为。

加强防统方管理。通过监控软件对我院网络进行实时登录监测，定期分析监控结果，查找问题。

（五）强化监督制约，进一步规范权力行使

加强对医院基建、医疗设备等招标、议标活动纪律监督，全年累计监督招标项目537个，审核各类合同411份。其中，取消了两家中标单位中标候选人资格，将两家资质造假的投标单位列入黑名单，暂缓、暂停不符合程序和要求的项目34个，退回、作废不符合规定的合同24份。

加强对资金和项目的审计监督。完成对营养食堂等10个改造工程项目审计，审计核减额1067.76万元。完成对297项维修改造项目审计，审计核减额206.07万元。

加大对高新分院工程建设的监督和跟踪审计工作力度。全年收到施工单位报送进度款总金额26597.43万元，跟踪审计审定13060.91万元，为医院缓解23536.52万元的资金压力；审核经济签证8份，为医院节约307.51万元。

认真开展对干部选聘、人事招聘、评奖评优、研究生招生录取、医院职工年度考核评优、住院医师规范化培训等监督工作。

开展领导干部经济责任审计。完成了对原院长朱启星同志护校校长的任职经济责任审计，组织开展了对16位处科级干部任中经济责任审计。

（六）畅通信访举报渠道，进一步强化社会监督和群众监督

认真受理信访举报，对反映问题线索认真核查，对失实的予以澄清，对发现的一般性问题及时教育警示。全年收到上级转办、电话、短信、信件等信访31件（次），其中院本部25件（次），高新分院6件（次）；反映行风12件（次），招投标6件（次）。根据调查结果，对存在的苗头性、倾向性问题，提醒谈话4人，对7个部门提出了整改意见。对实名举报的信件，100%向举报人反馈调查结果。

定期征求患者和行风监督员对医疗服务工作的意见和建议。党政主要领导亲自召开行风建设社会监督员座谈会，听取社会行风监督员员对我院医疗质量、服务流程和行风建设等方面的意见建议。纪委监审处每季度召开病员座谈会、进行患者满意度调查，每月开展行风巡查，并在院周会进行通报。迄今，对相关科室下发20余次整改意见书，取得了较好的效果。2013年，全院医务人员拒收“红包”登记数额为189.08万元。

（七）狠抓队伍建设，进一步提高履职尽责能力

面对新形势新任务，医院纪检监察干部责任感、使命感进一步增强。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，带头改进作风。按照院党委的统一部署，成立了由纪委委员、监审处长任组长的6个群众路线教育实践活动督导小组，对全院党总支、党支部群众路线教育实践活动开展情况进行督查指导，保证了我院教育实践活动的顺利开展。开展了纪检监察系统会员卡专项清退活动。坚持每月召开纪检监审工作例会，加强业务培训，夯实基础工作，提高队伍素质和业务能力。强化纪律约束，“要求别人做到的、自己首先做到”，维护队伍纯洁性。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我院党风廉政和行风建设工作还存在一些不容忽视的问题：部分领导干部“一岗双责”的自觉性还有待提高；反腐倡廉规章制度的执行力需要进一步加强；一些重点领域和关键岗位的制度建设和监管还有待进一步完善；学术诚信和科研经费的管理尚需进一步加强；个别医务人员职业道德缺失，导致群众不满意等等。对此，我们必须要高度重视，切实增强忧患意识、危机意识和责任意识，以更坚定的信心、更坚决的态度、更有力的措施深入推进医院党风廉政和行风建设工作。

二、2014年主要工作任务

今年工作的总体要求是：深入贯彻十八届三中全会、中纪委十八届三次全会精神，按照全省教育系统和卫生计生系统党风廉政工作会议部署，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，努力推动医院反腐倡廉建设取得新的成效,为医院事业改革发展提供坚强保证。

（一）严明党的纪律，不折不扣地贯彻执行各项重大决策部署

习近平总书记强调：“必须严明党的纪律，党的各项纪律都要遵守，遵守党的纪律是无条件的。”为此，我们要全面加强党的纪律建设。

严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律。要把严明政治纪律放在首位，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政，阳奉阴违。各级党组织和党员干部要自觉遵守党章，坚定政治立场，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。

严明组织纪律，克服组织涣散、纪律松弛现象。要坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。严格执行民主集中制、党内组织生活制度、请示报告制度等组织制度。医院各党总支、党支部要有纪必执、有违必查、执纪必严，使纪律真正成为带电的高压线。

（二）深入落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”

实现改进作风常态化。深入落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，巩固和扩大作风建设成果。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》、《安徽省省直机关差旅管理办法》和领导干部工作生活保障制度。严肃查处党员领导干部出入私人会所、变相公款旅游等问题；重点纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义，收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金行为；严禁用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费；严控“三公经费”支出，确保只减不增。

纪检监察部门要扭住落实中央八项规定精神不放，加大对落实党风政风和廉洁自律各项规定的监督执纪力度，严格惩戒问责，对违反作风建设各项规定、损害群众利益的问题，发现一起，查处一起，点名道姓通报曝光，坚决杜绝“破窗效应”。

（三）加强对领导干部和关键环节监督，不断完善反腐倡廉制度体系

认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，制定符合医院实际的实施意见，抓好责任分解和检查考核，不断提高惩治和预防腐败工作水平。

加强对党员干部的管理教育。认真落实党内监督各项制度，反对特权思想和作风。围绕“培育和践行社会主义核心价值观”，深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育。加强党风廉政建设宣传工作，积极利用院报、网站等载体进行廉政教育，推进廉洁文化建设。

加强对权力运行的监督制约。强化对领导班子维护党的政治纪律、贯彻上级重大决策部署、执行民主集中制、选拔任用干部、执行党风廉政建设责任制的监督。严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度。加强对领导干部报告个人有关事项、领导班子成员廉洁从政情况的监督。深入推进党务公开、院务公开。加大问责力度，坚决追究贪污贿赂、失职渎职、私设“小金库”等违纪违法行为。坚持抓早抓小，对苗头性问题及时约谈，防止小问题变成大问题。

加强对重点部门和关键岗位人员的监督。进一步加大对基建工程、招标采购、人事招聘、招生考试等方面的监督监察力度。进一步加强招投标管理，坚决遏制虚假招投标行为，对虚假招投标行为，除了追究当事人责任，还要追究未招标先使用等违规行为的职能处室和科室的责任，加大招标结果的追踪评价。加强预算管理和科研经费管理。充分发挥审计在反腐倡廉中的监督作用，加大对高新分院等重点工程的跟踪及结算审计力度，开展医院2013年度财务收支审计、膳食科等4个二级机构2012-2013年度财务收支审计等工作。

加强对干部选拔任用工作的监督。认真落实干部选拔任用监督工作有关规定。严格执行拟提拔干部人选在党委讨论决定前书面征求纪委意见制度。严格执行述职述廉、诫勉谈话等制度。

（四）严肃行业纪律，着力解决损害群众利益的突出问题

推动“三好一满意”等活动取得新成效，进一步提高患者满意度。

强化基础医疗质量安全管理，加大对医疗核心制度落实的督查和临床医疗质量管理力度；严格各级值班制度落实，切实保障夜间及节假日医疗安全；严格落实医务人员医德考评制度，建立激励与约束相结合的医德医风建设长效机制；继续围绕贯彻落实“九不准”，加强医疗行风建设。

继续开展抗菌药物临床应用专项整治，促进临床合理用药；严格执行《处方管理办法》和不当处方院内公示和点评制度；坚持药品用量动态监测和超常预警制度；进一步加强统方管理，严格统方权限和审批程序，严禁为商业目的统方；大力推行临床路径和按病种付费；进一步加强药事管理，建立健全医院药事管理体系和合理用药监督机制，为临床用药提供保障；严格落实国家医保政策，加强新农合政策执行的监管力度；加大对医药购销领域商业贿赂查处力度，认真落实医药购销廉洁协议和不良记录等制度。

（五）加大案件查办力度，继续保持惩治腐败高压态势

坚持以零容忍态度惩治腐败。畅通信访举报渠道，加强案件线索管理。严肃查办发生在领导干部中以权谋私、失职渎职等违反政治纪律和组织人事纪律案件，严肃查办医药购销、基建工程、招标采购中的商业贿赂案件，严肃查办收受“红包”、回扣等违反“九不准”行为的行风案件。坚持并完善案件报告制度，严格执行重要信访、重要案件线索在向同级党委报告的同时向上级纪检监察部门报告的制度。注重发挥案件治本功能，对案件暴露出的体制机制方面的薄弱环节，有针对性地建章立制，堵塞漏洞。

三、创新体制机制，加强队伍建设，确保反腐倡廉各项任务的落实

深入开展党风廉政建设和反腐败斗争是全党的重大政治任务和全社会的共同责任。反腐倡廉建设事关医院工作全局，反腐倡廉必须锲而不舍、持之以恒。

要进一步巩固和发展“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与和支持”的党风廉政建设领导体制和工作机制，充分调动各级党组织和广大党员干部的积极性和主动性，不断增强反腐倡廉建设的整体合力。

要严格落实党风廉政建设责任制。坚持党委的党风廉政建设和反腐败工作主体责任，加强统一领导，主要领导担负第一责任人职责，班子成员要对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。各二级机构负责人要与医院党委、行政签订党风廉政和行风建设责任书，做到签字背书，守土有责。对职责范围内党风廉政和行风建设工作领导不力、失职渎职，特别是有问题不报告、不反映、不处理、发生严重腐败问题的，既要追究当事人责任，也要追究相关领导责任，实行“一案双查”。

纪检监察部门要突出抓好党风廉政建设和反腐败工作这个主业，聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风，提高履职能力，把握新形势下的工作规律，严格履行监督责任。广大纪检监察干部要正人先正己，严防“灯下黑”，主动接受组织和群众的监督。要严肃查处纪检监察干部泄露秘密、以案谋私等违纪违法行为，发现一起查处一起，决不姑息。各部门、各科室和全院职工要一如既往地重视和支持纪检监察工作，为纪检监察干部开展工作创造良好条件。

同志们，做好反腐倡廉工作责任重大，使命光荣。让我们切实把思想和行动统一到中央、省委和学校党委对形势的判断和任务部署上来，坚定信念，攻坚克难，求真务实，开拓创新，以良好的作风和饱满的热情，深入推进我院党风廉政和行风建设工作，为医院事业科学发展作出新的贡献！